您现在的位置:首页 >> 政务公开 >> 规划计划
2017年工作总结及2018年重点工作安排
  年初以来,市科技局按照市委、市政府的工作部署,聚焦体制机制创新,深入推进科技创业三年行动计划,创新创业生态环境不断优化,科技支撑经济社会发展作用日益增强。全年实现高新技术产业增加值969亿元,同比增长5.7%。全市专利申请21314件,占全省专利申请的68.84%;有效发明专利16535件,占全省的82.6%。全年技术交易额首次突破百亿,达到136.22亿元,同比增长52.78%。
  一、2017年主要工作成效
  (一)经济发展新动能加快培育。全面实施科技创业人才计划,累计支持267个创业项目,在引导一批科技人员走出实验室实现创业,推动一批科技成果转化为企业产品,使一批科研经费转化为GDP和税收的同时,“倒逼”科技成果实现产业化。深入实施科技创业三年行动计划,新成立科技型企业1371户,新增有一定规模科技型企业279户,新增高新技术企业122户,总数达到614户,新增上市科技企业10户,其中主板上市1户,新三板9户。加快发展孵化载体建设,积极引进知名孵化资源,哈尔滨京东云创空间、京东云学院、百度(哈尔滨)创新中心落地运营;新增各级各类科技企业孵化器18家(纳入市级管理9家),总数达到131家(纳入市级管理71家);纳入市级管理孵化器新增在孵企业780户,总数达到3541户。加大科技风险投资力度,增加科技风险投资基金6000万元,总规模达到3.6亿元,完成直接投资和带动投资10个项目,额度达到9595.5万元,其中参股基金投资7个项目,带动社会资本额度达到8939万元。与省工研院等单位共同发起设立规模1亿元的省工研院创投基金,重点支持省工研院初创期的在孵企业和科技成果转化项目。成功召开哈尔滨创业投资协会第三届会员大会暨第一次理事会议,圆满完成了协会换届工作。以深哈合作为契机,成功举办了哈工大科技成果转化项目深圳专场路演活动,通过“现场+网上路演”的形式,展示了来自哈尔滨工业大学团队创办的7家高新技术企业的项目,为推动哈工大科技成果产业化迈出了坚实的一步。
  (二)“三权”制度改革加快实施。扎实推进哈工大“双一流”大学建设,成立了市校合作领导小组,建立了工作联络机制,目前,哈工大“双一流”大学建设中的大部分问题都已得到解决或正在解决过程中。组织召开了全市科技成果转化“三权”改革政策落实工作经验交流会,与16所大学大所签订了《市校(所)共同推动“三权”制度改革促进科技成果转化合作意向书》。引导和支持哈工大、哈工程等多家高校院所出台了项目、经费、转化、奖励等管理制度,激发了在哈高校院所科技成果转化的动力。市食研院各项建设步入正轨,完成了第一批项目产业化投资,成立了规模为1亿元的“食研院青禾基金”,成为首批哈尔滨市博士后创新创业基地之一,启动食品专业孵化器建设,目前已有27家企业成功入孵。助推航天五院513所在我市建立研发中心,加快我市传感领域技术创新和产品研发速度。一年来,全市转化大学大所科技成果379项。
  (三)“中国制造2025”行动计划加快推进。全面落实《“中国制造2025”哈尔滨行动计划》,聚焦智能制造、新材料、新一代信息技术和能源装备等重点产业,通过设立科技专项、挖掘中观层面新增长领域、推进军民融合发展等工作,积极培育壮大战略新兴产业。重点支持了“智慧交通的大数据服务平台的开发”等29项科技攻关及成果转化项目,引导企业研发投入1.8亿元,实现新增产值15.8亿元,利税1.9亿元。其中,广联航空工业股份有限公司“金属蒙皮、碳纤维复合材料、蜂窝夹层结构复合成型方法研究”项目作为航空复合材料设计制造一体化中的新型关键技术,目前已应用于制造C919大型客机垂尾。支持了“燃气轮机叶片/叶盘加工新工艺研发”等一批运用高新技术改造提升传统产业项目建设,引导企业投入研发资金5160万元,撬动区县匹配资金1605万元。
  (四)科技富民惠民成效加快显现。围绕现代农业、生物产业、节能减排、人口健康等领域,实施区域特色支柱产业科技创新专项计划和科技攻关计划,重点支持“水稻育秧基质板及制板机技术研究与应用”等21个项目。其中,哈尔滨绿菩提食品有限公司承担的“功能型蛋清粉技术研究与应用”项目,大幅提高了蛋清粉的功能性、附加值及市场竞争力,企业预计实现销售收入2800万元,比立项前增长71%,企业进入规上阵营。加大科技精准扶贫力度,选派精干力量组成驻村工作队,帮助定点帮扶村建强基层党组织,助推摘掉“软弱涣散”的帽子;局领导班子成员定期到帮扶村进行工作指导,并走访慰问贫困户;投资7万元帮助帮扶村建设科普书屋,提升村民的科学文化素质;依托帮扶村丰富林下资源优势,帮助引入茖葱种植项目,促进农民增收脱贫。聚焦“创新创业”“科技惠民”“科技生态”和“科技扶贫”四个板块,设计、组织了一系列贯穿全年的科普活动,科普活动的影响力不断提升,获得“全国科普讲解大赛优秀组织奖”“全国科学实验展演大赛优秀组织奖”和“黑龙江省科技活动周优秀组织单位”等称号。
  (五)对外合作水平加快提升。对俄科技合作态势良好。召开了哈尔滨市对俄科技合作产学研联盟2017年会,联盟成员由原来11家单位增至25家,并成为全国对俄科技合作基地联盟轮值理事长单位。承办了第二届中国-俄罗斯国际创新投资论坛,签订了中俄两国四地(哈尔滨、深圳、莫斯科、叶卡捷琳堡)联合创新中心合作协议,并组织深哈两地企业赴莫斯科和叶卡捷琳堡开展技术项目对接,初步形成了以“哈科会”“深交会”“高技术论坛”和“俄罗斯国际创新工业展”为载体的常态化合作平台。加强对美科技合作,美中创新联盟与市科技局签署了基于中美两国创新框架内建立中美创新(哈尔滨)中心协议,推动市第一医院与美国多家医疗机构开展务实合作。启动与伊朗的科技合作,邀请伊朗科技代表团参加了寒地博览会,推进了伊朗在纳米、医疗设备、生物、医药、农业及食品等领域与我市的交流与合作。拓展了与台湾地区的科技合作渠道,推动海峡两岸绿色食品产业园落户我市,已有7家台湾企业签约入驻。优化哈尔滨科技创新城国际科技合作基地的定位、功能和布局,累计安排入驻科技型企业40余家,落地国际科技合作项目50余项。
  (六)知识产权管理体系加快完善。全面启动新一轮知识产权示范城市建设工作,制定并发布了《哈尔滨市知识产权(专利)“十三五”规划》。深入开展企业专利优势培育工作,新增30家市级专利优势示范企业和15家省级专利优势企业,初步形成了具有自身特点的知识产权工作管理体系。推动专利优势示范企业开展《企业知识产权管理规范》国家标准推行工作,新增33家企业启动了贯标工作,7家率先取得了认证证书,有效提升了企业知识产权管理水平。开展中小微企业专利清零行动,专利清零企业达300余家。建立了市级以上孵化器知识产权服务联络员制度,扎实推进了企业知识产权的各项工作。开展“护航”和“闪电”专利专项执法活动,不断加大专利行政执法力度,专利侵权、假冒案件立案100余件,结案率达90%以上。利用“3?15”“4?26”知识产权宣传周、12330公益宣传等开展知识产权主题宣传,进一步营造了我市知识产权保护环境。
  (七)“放管服”改革加快推进。2月4日召开了全市科技创新大会,就贯彻落实全国、全省科技创新大会精神进行全面部署,并分别给予10家荣获哈尔滨市“科技创业奖”的科技企业和孵化器100万元现金奖励。在副省级城市中率先修订了《科技资金管理办法》,在制度保障上,全面落实了全国科技创新大会上提出的“不能用管理行政工作和行政人员的方式管理科研活动和科研人员”“要让科研经费为科研服务,而不能让科研活动为科研经费服务”改革要求。新出台了“科技创新39条”政策,实现当年出台,当年落地,共支持900个各类项目,安排资金10727.3万元(其中科技局项目868项,资金7744.3万元)。实施的“激励+约束”财政资金使用新机制取得成效,倒逼26户规上企业依法入统。加大科技创新政策宣传力度,李志杰局长带头上讲台进行政策宣讲,全年组织政策培训会20余场,700余家企业和100余名高校师生参加培训,极大地鼓舞了科技人员创新创业热情。加大信息宣传力度,共发出宣传报道1300余条次,其中,科技日报等中央级报纸、网站报道60余次,黑龙江省日报等省级报纸、电视台报道70余次,见报数量和质量有了新的突破。科技局网站管理水平不断提升,被市政府办公厅评为2017年哈尔滨市政府网站绩效评估优秀网站。
  (八)党建创新工程加快实施。召开了局系统2017年党建、纪检监察工作会议,表彰了优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。扎实推进“两学一做”学习教育,召开了学习贯彻党的十九大精神动员大会,开展了“铭使命、勇担当、创辉煌”主题研讨,邀请知名专家开展专题讲座、组织机关干部到工大机器人集团等企业学习调研、组织有关人员到深圳调研考察等活动,建立了“理论研讨+专家讲座+现场调研+先进地区考察”“四位一体”的新型学习模式,进一步提高了机关干部的理论水平和业务素质。我局被命名为全市培育和践行社会主义核心价值观示范单位。开展作风整顿活动,对政务流程进行了优化和再造,建立和完善了“互联网+政务+标准化”的服务模式,15项政务事项都实现了网上受理,比对全国18个城市,实现了要件、时限和流程的最优。坚持公开、公正、公平的原则,局机关有23名干部得到提拔。对局机关内设机构进行了调整,规划处和条财处合并成规划财务处,把科技成果管理处分设为地校(所)科技合作处、科技创新服务处,使机关处室职能更加优化。不断加强党风廉政建设,制定了《市科技局党员领导干部操办婚丧喜庆事宜流程》等制度,不断推进科技系统法治建设,切实履行监督执纪“四种形态”问责的政治责任。
  二、2018年重点工作任务安排
  2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是全市科技工作加速发展、大有作为的一年。2018年,我市科技工作要以深化改革创新为动力,以发挥大学大所优势为焦点,定点发力,精准施策,加快培育新动能,力争实现新增科技企业1200户以上,转化大学大所科技成果300项以上,新增科技企业孵化器10家以上,巩固保持高新技术产业增加值增速领跑工业增加值增速的态势,为我市振兴发展提供有力科技支撑。
  (一)强化市校(所)合作,激发内生动力。坚持以深化科技体制改革激发创新创业活力,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,完善科技创新和成果转化激励机制。一是推广完善市校合作契约机制。在总结(哈工大)市校合作试点经验的基础上,针对其他校所的不同特点,分别签署内容各异的市校(所)合作协议,使契约机制,成为跨越市、校(所)之间管理体制障碍,发挥科教优势的桥梁。二是推动校所科技成果转移转化平台建设。通过政策资金支持,引导校所加快建立专业化、市场化的产业技术研究院和技术转移机构,为我市产业技术升级和结构调整提供技术成果与服务,为学术型创新人才的科技成果转移转化搭建平台。三是支持校所科技人员和大学生创业。取消“创新创业人才资金计划”项目校所申报数量的限制,持续加大对校所科技人员科技创业的支持力度。增设大学生科技创业专项,支持获得市级以上创新大赛奖励、教师投资入股、创业投资机构投资的大学生创业项目。
  (二)强化创新主体培育,提高自主创新能力。以国家启动实施《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》和开展科技型中小企业评价工作为契机,启动实施“双培育”(高新技术企业和科技型企业培育)工作,不断提升科技企业自主创新能力。一是开展科技型中小企业评价工作。组织全市科技型中小企业积极参与国家科技型中小企业评价认定,使更多企业享受研发费用75%加计扣除优惠政策,降低科技型中小企业创新成本,培育壮大科技型中小企业群体。二是开展市级高新技术企业认定工作。将一批成长性好、有发展潜力的科技型中小企业作为培育重点,认定一批市级高新技术企业,开展定向培训和跟踪服务,提升企业层次和质量,为申报国家高新技术企业做好储备。三是出台“双培育”扶持政策。制定《哈尔滨市加快培育高新技术企业和科技型中小企业三年行动计划》,通过政策引导,调动企业参与科技型中小企业评价和高企认定的积极性,壮大科技型企业规模,提升企业核心竞争力,助推产业转型升级,为我市实现全面振兴提供强劲的新动能。
  (三)强化载体建设,提升孵化能力。加快构建“众创空间-孵化器”的创业孵化链条,探索建立覆盖科技创新创业全生命周期的推进体系。一是推进大学大所周边一公里孵化载体建设。通过完善政策体系、降低市级备案门槛等措施,引导校所、社会资本在校所内或周边自办或联办孵化器,有效缓解校所周边孵化器供需矛盾。重点指导东北林业大学科技园、哈医大医工谷等大学大所孵化器建设,提升成果转化承接能力,为科研人员和大学生科技创业创造良好环境。二是加强与深圳孵化机构合作。以深哈合作为契机,积极谋划引进深圳湾创业广场、天安云谷、前海创投等发展理念和服务模式,加快完善投融资对接、政策解读、创业辅导等服务功能,推动我市孵化器孵化能力提升和孵化模式创新。三是鼓励龙头企业创办专业孵化器(众创空间)。发挥行业优势,培育上下游初创企业快速发展。引导发电设备产业基地创业中心、博睿之星等孵化器提升专业水平。四是以市技术市场为平台,定期开展沙龙、培训、技术交流等活动,做到“月月有活动,场场要精彩”,把技术市场建设成“创业投资者之家,科技孵化器之家,创业企业之家”。 
  (四)强化科技金融,破解融资难题。引导金融资源向科技领域配置,促进科技和金融结合,为加快科技成果转化和培育战略性新兴产业提供资本保障。一是积极发挥科技金融服务平台作用。依托“市科技风险投资中心”,增加科技金融服务职能,为加强科技金融发展提供组织保障。二是增设“科技金融专项”。开发知识产权质押贷款担保、创投机构和银行风险损失补偿等科技金融产品。三是探索设立市科技成果转化和产业化基金。争取国家和东北地区科技成果转化基金的资金支持,引导和带动社会资本投资支持种子期和初创期的科技企业。四是创新风投资金管理模式。发挥哈工大创业投资基金的作用,补齐校所股权投资的短板,并通过合作管理等方式,加快培育校所职业化的基金管理团队,完善校所体制内的创新创业服务功能。  
  (五)强化“中国制造2025”行动计划的实施,提升产业核心竞争力。发挥我市科研院所和创新人才集聚优势,提升制造业核心竞争力,推动“中国制造2025”国家级示范区”创建工作。一是加快推动未来产业发展。立足我市现有产业基础,围绕人工智能、公共安全、冰雪产业、通用航空、新材料等未来市场潜力巨大的战略性新兴产业,加大对共性技术、通用技术研发的支持力度,加强核心技术攻关,推动我市战略性新兴产业发展壮大。二是加快推进组建哈尔滨城市公共安全技术研究院。把握产业发展先机,充分发挥哈工大在公共安全领域学科、技术、人才等优势,通过管理体制与机制创新,形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业培育体系,加速科技成果转化和产业化。三是探索筹建哈尔滨市冰雪产业技术研究院。深入挖掘我市冰雪产业各方面优势资源,依托哈工大在寒地建筑领域的技术优势与国际影响力,整合冰雪体育、旅游上下游相关产业链、资金链,牵头组织召开中国?哈尔滨冰雪产业高峰论坛,以论坛为平台,推进我市成立冰雪产业联盟,研究建立哈尔滨市冰雪产业技术研究院,通过科技创新助力冰雪产业发展,做大做强我市冰雪产业。四是探索科技项目顶层设计、招标工作。按照市政府要求,结合政府采购和科技成果转化落地工作,组织开展科技项目顶层设计和技术应用招标工作,助力我市公益事业及未来产业发展。五是推进军民融合产业发展。在充分调研我市军民融合产业情况的基础上,设立军民融合科技专项,充分发挥我市国防科工院校和军工企业优势,做好“军转民”“民进军”的深度融合,为军民企业搭建合作交流平台。
  (六)强化农业与社会发展领域科技创新,着力推动科技助力民生发展。重点围绕实施乡村振兴战略,以实现带动农民致富,助力精准脱贫,科技增收、培育新兴产业为目标,在科技解决农业和民生领域共性问题上精准发力。一是科技助力精准扶贫。加大与农委、扶贫办等行业主管部门的合作力度,组织开展“科技特派员”工程,由特派员携带特色种养殖技术项目,驻村入户进行示范培训,解决贫困村产业发展中遇到的技术难题,引领带动贫困户脱贫。二是支持农业特色产业发展。重点开展种业科技创新,在深入调研的基础上,组织选育玉米、水稻、大豆等农业主要新品种。开展设施农业(新型温室)、森林特产开发,种养循环利用,智慧农业等重大关健技术攻关。加快农产品精深加工科技创新,延长产业链和创新链,提高产业附加值,突破制约农业产业发展及生态安全瓶颈问题。三是为解决社会发展领域热点问题提供科技支撑。在治霾、治污、治堵、健康医疗方面有所作为。针对秸秆焚烧污染空气的状况,组织实施秸秆“五化”利用工程,开展秸秆“五化”技术与成果应用示范。针对我市心脑血管、慢阻肺、癌症等高发、多发情况,重点支持开展寒地慢病防治药物及医疗技术研发,提高健康医疗水平。四是推进生物医药产业集聚发展。以企业为主体,组织实施基因工程、生物技术药物2个专项,孵化培育我市新的经济增长点和税源。
  (七)强化平台建设,提升对外科技合作水平。全面推进对俄合作中心城市建设,不断拓展国际科技合作深度广度,有效运用全球创新资源。一是着力搭建国际科技合作平台。全力办好第七届哈科会,将哈科会打造成对外科技开放与创新合作平台、促进国内外科技成果转移转化平台、实现传统产业转型升级平台,不断推动区域间协作创新发展。加强与日韩特色领域合作,导入中亚高端创新要素,推进与美英等先进国家和地区的合作,积极融入全球创新网络。二是着力推进国合基地建设。出台《哈尔滨市国际科技合作基地备案暂行办法》等相关政策,培育新增一批市级国际科技合作基地,探索“项目—人才—基地”相结合的国际科技合作模式,加强我市国际科技合作条件和能力建设,充分对接全球科技资源,参与国际科技竞争与合作,承接海外科技成果在哈落地。三是着力加快技术转移国际化进程。加快中俄两国四地联合创新中心建设,实施中俄联合创新行动计划。探索国际科技成果转化创新合作模式,积极引入国外创业孵化的先进理念和经验模式,大力推动联合孵化和产业化。支持有条件的大学大所和企业实施“走出去”战略,扩大和布局国际市场。
  (八)强化知识产权工作,不断升级服务水平。深化新一轮国家知识产权示范城市建设,推进实施知识产权战略,以专利运营和保护为主线,积极促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合。一是不断提升知识产权运营服务水平。加快提高高价值专利和PCT申请数量。积极推进知识产权质押融资工作,鼓励知识产权服务机构为中小微企业开展专利托管服务。二是不断提升知识产权管理水平。以专利优势示范企业贯标为引领,推动全社会的企业、科研院所积极开展《企业知识产权管理规范》贯标工作,不断提高我市企事业单位知识产权管理水平。三是不断优化知识产权保护环境。完善专利行政执法制度建设,加大专利行政执法力度。加强知识产权宣传普及,营造全社会保护知识产权的良好环境。
  (九)强化创新生态环境建设,培育良好创新文化。落实和完善科技创新创业各项法规政策,营建适应创新驱动发展的良好生态环境。一是加强政策法规体系建设。按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案2016-2020年》的相关要求,严格落实法制宣传、法制监督各项规定,通过修订《哈尔滨市科技进步条例》、完善科技系统法治政府建设制度体系、加强科技政策储备和更新、加强实验动物许可证核发等,为科技管理各项工作的有序运行提供法治保障。二是推进开展“创新型城市建设三年行动计划”。按照国家创新型城市建设的相关要求,继续推进我市创新型城市建设,同时探索新的工作机制,统筹各部门资源优势和职能优势,合力推进城市创新发展。三是创新开展科普工作。重点谋划好本年度科技活动周系列活动,举办首届“创新杯”科普讲解大赛,将科普工作与创新文化建设相结合、与科技金融年重点工作相结合,推动形成与我市科技发展状况相适应的创新文化氛围。
  (十)强化党建引领,为科技创新提供坚强政治保障。牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,全面落实从严治党政治责任。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过开展“新时代,新气象,新作为”主题研讨、举办专题讲座、现场调研、组织到先进地区考察等方式,使广大党员干部深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉运用和指导科技创新实践。二是认真履行全面从严治党主体责任。坚持把党建工作摆在科技全局工作的关键位置。加强基层组织建设,突出政治功能,认真落实“三会一课”等基本制度,推动党建和业务深度融合。三是加强党风廉政建设,持之以恒正风肃纪。开展党风廉政宣传教育活动,驰而不息落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,坚持把纪律挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,不断强化党员干部遵章守纪意识,积极打造风清气正的良好环境。四是建设高素质专业化的科技管理干部队伍。坚持党管干部原则,加强干部成长规律研究和队伍建设规划,加强优秀年轻干部的锻炼和使用,培养专业能力和专业精神。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,通过开展各层级任职培训,强化干部管理监督,完善考核评价机制。
  发布日期:2018年9月13日 信息来源:哈尔滨市科学技术局